Attività aggiuntive e incarichi del docente: che cosa si può rifiutare e come farlo

Il perimetro della prestazione dovuta

Il contratto descrive il profilo del docente in modo ampio: competenze disciplinari, informatiche, linguistiche, psicopedagogiche, metodologico-didattiche, organizzativo-relazionali, di orientamento e di ricerca, documentazione e valutazione (art. 42, CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021). Molte attività che sembrano «extra» rientrano tra quelle funzionali all'insegnamento: gli adempimenti individuali, le riunioni del collegio fino a 40 ore, i consigli di classe fino ad altre 40, scrutini ed esami (art. 44). Su queste rimandiamo a questo approfondimento sulle 40+40 ore.

Le attività aggiuntive sono un'altra cosa: il contratto stabilisce che restano disciplinate dalla legislazione e dalle norme contrattuali, nazionali e integrative, vigenti (art. 45). Sono retribuite, di regola con il fondo d'istituto, e a nostro avviso presuppongono la disponibilità del docente. Il criterio è semplice: il dirigente decide come si svolge la prestazione dovuta, ma non può decidere da solo che se ne debba una in più.

Il piano annuale delle attività

Il piano è predisposto dal dirigente prima dell'inizio delle lezioni e deliberato dal collegio; gli impegni che ne derivano sono conferiti in forma scritta e il piano si modifica in corso d'anno, per nuove esigenze, con la stessa procedura (art. 43, comma 4, CCNL 2019-2021). Il contratto aggiunge che gli impegni del piano possono prevedere anche attività aggiuntive: per le ragioni viste sopra, anche in quel caso servono la disponibilità del docente e il compenso. E un'attività che non compare nel piano e non rientra tra le attività funzionali dell'art. 44 non diventa obbligatoria con una circolare.

I casi più frequenti

• Coordinatore di classe. Nessuna norma nazionale disciplina questa figura: il Testo unico prevede soltanto che il consiglio di classe sia presieduto dal dirigente o da un docente, membro del consiglio, da lui delegato (art. 5, comma 8, D.Lgs. 297/1994). A nostro avviso l'incarico richiede l'accettazione dell'interessato e va retribuito con il fondo d'istituto.
• Somministrazione di farmaci. Le Raccomandazioni del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e del Ministero della salute del 25 novembre 2005 chiedono ai dirigenti di verificare la disponibilità degli operatori scolastici a somministrare i farmaci, e prevedono soluzioni alternative quando quella disponibilità manca. Non risulta una legge nazionale che renda la somministrazione obbligatoria per i docenti. In un'emergenza, naturalmente, si chiama subito il 118.
• Accompagnamento nei viaggi d'istruzione. La prassi consolidata richiede la disponibilità del docente; le regole sono nei criteri e nel regolamento della scuola. Sulle responsabilità dell'accompagnatore si veda questo approfondimento.
• Formazione. È un diritto e un dovere (art. 36, comma 4, CCNL 2019-2021) e per i docenti di ruolo la legge la definisce obbligatoria, permanente e strutturale (art. 1, comma 124, L. 107/2015). Salvi i cinque giorni annui con esonero dal servizio (comma 8), si svolge fuori dall'orario di insegnamento, chi vi partecipa è in servizio a tutti gli effetti e le ore ulteriori rispetto a quelle ricavabili dalle 40+40 non utilizzate sono retribuite con il fondo d'istituto (art. 36, commi 5 e 7).

Compiti estranei alle mansioni

Il dipendente pubblico va adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o a quelle equivalenti nell'area di inquadramento (art. 52, comma 1, D.Lgs. 165/2001). Lavoro di segreteria, compiti che il contratto attribuisce ai collaboratori scolastici, prestazioni di tipo sanitario non sono esigibili dal docente con un ordine di servizio. Per l'assistenza igienica agli alunni con disabilità si veda questo approfondimento.

Come rispondere

Mai rifiuti a voce. Si risponde per iscritto, distinguendo due situazioni. Se l'attività è aggiuntiva, si dichiara semplicemente di non essere disponibili. Se invece arriva come ordine e la si ritiene palesemente illegittima, si fa rimostranza motivata, chiedendo su quale base contrattuale o normativa è disposta; se l'ordine è confermato per iscritto, si esegue e lo si contesta nelle sedi proprie. Come si scrive una rimostranza è spiegato in questo approfondimento.

Domande frequenti

Posso rifiutare l'incarico di coordinatore di classe?

Nessuna norma nazionale lo rende obbligatorio e, a nostro avviso, serve l'accettazione del docente. Conviene rispondere per iscritto, dichiarando la propria indisponibilità.

La formazione decisa dal collegio è obbligatoria?

La formazione programmata dal collegio rientra tra i doveri del docente. Le ore che superano quelle ricavabili dalle 40+40 non utilizzate vanno però retribuite.

Il dirigente può obbligarmi ad accompagnare una gita?

L'accompagnamento si fonda, per prassi consolidata, sulla disponibilità del docente. Le regole della singola scuola sono nei criteri e nel regolamento sui viaggi.

Questo approfondimento nasce dalla puntata del 30 ottobre 2026 di «Diritto in cattedra», la diretta di Orizzonte Scuola, dedicata agli ordini di servizio a scuola.

Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.