Home › Approfondimenti › Sostegno e inclusione
Sostegno e inclusione
Avv. Alessandro De Martino··3 min di lettura
La legge attribuisce l'assistenza igienica e di base degli alunni con disabilità al personale ausiliario, non ai docenti. Come si distribuiscono i compiti, che cosa deve organizzare il dirigente e come comportarsi davanti a una disposizione diversa.
La disciplina dell'inclusione scolastica distingue con chiarezza i ruoli. Il piano educativo individualizzato indica gli interventi di inclusione svolti dal personale docente nell'ambito della classe e gli interventi di assistenza igienica e di base, svolti dal personale ausiliario nell'ambito del plesso scolastico (art. 7, comma 2, lett. d, D.Lgs. 66/2017). Lo Stato provvede all'assegnazione dei collaboratori scolastici anche per lo svolgimento dei compiti di assistenza previsti dal loro profilo professionale, tenendo conto del genere degli alunni (art. 3, comma 2, lett. c).
Il contratto va nella stessa direzione. Il profilo del collaboratore scolastico comprende l'ausilio materiale non specialistico agli alunni con disabilità nell'uso dei servizi igienici e nella cura dell'igiene personale e, nella scuola dell'infanzia e primaria, la stessa assistenza per tutti gli alunni (CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021, Allegato A). Il profilo del docente, invece, non contempla l'assistenza materiale (art. 42).
Va detto con onestà: nessuna norma vieta espressamente di chiedere al docente l'assistenza igienica. La conclusione poggia sull'attribuzione espressa di quel compito al personale ausiliario, che la legge e il contratto mettono per iscritto.
Accompagnare l'alunno, o essere presente mentre il collaboratore lo assiste, può rientrare nella vigilanza e nella relazione educativa che il docente di sostegno costruisce con lui. Cambiare il pannolino o provvedere all'igiene personale è assistenza materiale. L'emergenza è un caso a parte: davanti a un bisogno immediato nessuno lascia un bambino in condizioni indegne, ma l'emergenza non può diventare l'organizzazione ordinaria della scuola.
Se in un plesso mancano collaboratori disponibili o formati, la risposta sta nell'organizzazione del personale ATA: piano delle attività, turni, incarichi specifici, che per l'Area dei collaboratori sono finalizzati in particolare all'assistenza agli alunni, compresi quelli con disabilità (art. 54, comma 4, CCNL 2019-2021). Con l'orientamento applicativo CIRS124 del 2024 l'ARAN ha confermato che l'assistenza all'igiene personale degli alunni, compresi pulizia e cambio dei pannolini, rientra nei compiti del collaboratore scolastico. E la Cassazione penale, richiamata dalla stessa ARAN, ha ritenuto integrato il rifiuto di atti d'ufficio nel caso di collaboratori scolastici che si erano rifiutati di prestare a un'alunna con disabilità l'assistenza igienica sollecitata dal dirigente (Cass. pen., sez. VI, n. 22786/2016): un segnale chiaro di dove la legge colloca quel compito.
L'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale è un'altra cosa ancora: la assicurano gli enti territoriali, ferme restando le diverse competenze dei collaboratori scolastici (art. 13, comma 3, L. 104/1992; art. 3, commi 4 e 5, D.Lgs. 66/2017).
Il docente di sostegno che riceve l'ordine di provvedere stabilmente all'assistenza igienica può fare rimostranza scritta e motivata al dirigente, richiamando l'art. 7 del D.Lgs. 66/2017, il profilo del collaboratore scolastico e, se c'è, ciò che il PEI dell'alunno prevede su chi presta l'assistenza. Se l'ordine è confermato per iscritto, lo esegue e la questione si porta nelle sedi proprie, a partire dal GLO quando riguarda l'attuazione del PEI. Sull'uso improprio delle ore di sostegno per le supplenze si veda questo approfondimento.
Accompagnarlo e vigilare rientra nella relazione educativa e nella vigilanza. L'assistenza materiale, come il cambio o l'igiene personale, è attribuita dalla legge al personale ausiliario.
Organizzare l'assistenza spetta al dirigente, con il piano delle attività e gli incarichi specifici del personale ATA. In un'emergenza nessuno lascia l'alunno senza aiuto, ma l'emergenza non può diventare la regola.
Questo approfondimento nasce dalla puntata del 30 ottobre 2026 di «Diritto in cattedra», la diretta di Orizzonte Scuola, dedicata agli ordini di servizio a scuola.
Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.
Orientamento telefonico in diritto scolastico, riservato agli iscritti, ogni lunedì e giovedì dalle 16:00 alle 17:00, senza appuntamento. Risponde l'Avv. De Martino o un avvocato che collabora con lo studio.
Quando servono le carte: esame dei documenti e colloquio in videoconferenza con l'Avv. De Martino, per valutare la posizione e le strade possibili. La richiesta non è vincolante.
Mi occupo di diritto scolastico e di procedimenti disciplinari. Allo Sportello rispondo io o un avvocato dello studio; nella consulenza dedicata studio i documenti e fissiamo il colloquio in videoconferenza per valutare la strategia. Collaboro con Orizzonte Scuola e partecipo a «Diritto in cattedra», la diretta della testata dedicata al diritto scolastico.