Home › Approfondimenti › Malattia e permessi
Malattia e permessi
Avv. Alessandro De Martino··4 min di lettura
Durante la malattia non ogni attività è vietata, ma alcune sono molto rischiose. Il criterio della Cassazione, le regole sulle incompatibilità del docente e il caso delicato delle lezioni private.
La malattia giustifica l'assenza perché impedisce di svolgere il proprio lavoro, non perché impone l'inattività totale. Per questo la Cassazione non considera automaticamente illecita ogni attività svolta durante l'assenza, ma la valuta caso per caso. Lo svolgimento di un'altra attività, anche lavorativa, viola i doveri di diligenza, fedeltà, correttezza e buona fede in due ipotesi: quando di per sé fa presumere che la malattia non esista, oppure quando, valutata in anticipo in relazione alla natura della patologia e alle mansioni, può pregiudicare o ritardare la guarigione e il rientro in servizio (Cass., sez. lav., 26 gennaio 2024, n. 2516; Cass., sez. lav., ord. 5 settembre 2024, n. 23858).
È l'ipotesi più rischiosa. Chi è assente da scuola perché non è in condizione di lavorare e nel frattempo lavora altrove offre un argomento difficile da superare: se si può lavorare lì, perché non a scuola? La pronuncia del gennaio 2024 riguardava proprio un'attività svolta in malattia, per due giorni, nel negozio del coniuge. La valutazione resta legata alla patologia concreta, ma salvo situazioni del tutto particolari è una scelta da evitare.
Per il docente c'è un secondo livello di regole. Il dipendente pubblico non può svolgere incarichi retribuiti che non gli siano stati conferiti o previamente autorizzati dall'amministrazione, e i compensi percepiti senza autorizzazione vanno versati all'amministrazione (art. 53, comma 7, D.Lgs. 165/2001). Per i docenti, inoltre, l'esercizio della libera professione richiede l'autorizzazione del dirigente scolastico ed è ammesso solo se non pregiudica le attività della funzione docente ed è compatibile con l'orario di insegnamento e di servizio (art. 508 D.Lgs. 297/1994). Un'attività non autorizzata è illecita sempre. Un'attività autorizzata, invece, non diventa automaticamente lecita durante la malattia: resta da valutare se sia compatibile con la patologia.
Il docente può impartire lezioni private, ma non ad alunni del proprio istituto, e deve informarne il dirigente scolastico (art. 508 D.Lgs. 297/1994). Durante la malattia, però, le lezioni private sono un caso particolarmente delicato, perché si tratta della stessa attività per cui si è assenti. Dare ripetizioni mentre si è in malattia per una laringite che impedisce di parlare è impossibile da conciliare con la diagnosi. Diverso può essere il caso di una patologia che impedisce di raggiungere la scuola ma non di parlare, come una frattura a una gamba; anche qui, però, la compatibilità va valutata con molta cautela e la situazione resta esposta a contestazioni. La scelta prudente è sospendere le lezioni private per tutta la durata della malattia.
Il fatto che un'attività non sia pagata non la rende per questo compatibile. Anche il volontariato, l'aiuto nell'attività di un familiare o l'impegno in un'associazione si misurano con lo stesso criterio: che cosa richiedono sul piano fisico e mentale, quanto sono visibili, se sono conciliabili con la prognosi. Un'attività breve e sedentaria, coerente con la malattia, è cosa diversa da un turno in una struttura di accoglienza o dall'allestimento di una manifestazione.
Il confine più netto riguarda la simulazione. Giustificare l'assenza mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia è causa di licenziamento disciplinare (art. 55-quater, comma 1, lett. a, D.Lgs. 165/2001) ed è reato, punito con la reclusione da uno a cinque anni e la multa da 400 a 1.600 euro; la stessa pena si applica al medico e a chiunque concorra nel reato (art. 55-quinquies, comma 1). Spesso è proprio l'attività svolta durante l'assenza a far emergere la simulazione.
Prima di dedicarsi a qualunque attività durante la malattia, retribuita o no, conviene chiedersi se è compatibile con la diagnosi e con le indicazioni del medico, se potrebbe rallentare la guarigione e, quando si tratta di lavoro, se è autorizzata. Nel dubbio, la scelta più prudente è rinviarla al rientro in servizio.
L'autorizzazione non basta. L'attività va valutata in relazione alla patologia: se fa dubitare della malattia o può ritardare la guarigione, espone a contestazioni anche se autorizzata.
È sconsigliabile. Si tratta della stessa attività per cui si è assenti, ed è difficile conciliarla con una malattia che impedisce di insegnare.
Non è vietato in sé, ma va valutato come ogni altra attività: deve essere compatibile con la patologia e non deve ritardare la guarigione.
Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.
Orientamento telefonico in diritto scolastico, riservato agli iscritti, ogni lunedì e giovedì dalle 16:00 alle 17:00, senza appuntamento. Risponde l'Avv. De Martino o un avvocato che collabora con lo studio.
Quando servono le carte: esame dei documenti e colloquio in videoconferenza con l'Avv. De Martino, per valutare la posizione e le strade possibili. La richiesta non è vincolante.
Mi occupo di diritto scolastico e di procedimenti disciplinari. Allo Sportello rispondo io o un avvocato dello studio; nella consulenza dedicata studio i documenti e fissiamo il colloquio in videoconferenza per valutare la strategia.