Home › Approfondimenti › Rapporti con il dirigente
Rapporti con il dirigente
Avv. Alessandro De Martino··4 min di lettura
Il dirigente presenta una decisione come già presa, un docente non è d'accordo e lo dice. Il dissenso in un organo collegiale non è un illecito; conta il modo. Ecco cosa dicono le norme su verbali, registrazioni e piano annuale delle attività.
Al collegio di settembre il dirigente presenta il piano annuale delle attività: tra collegi e dipartimenti, cinquantadue ore di riunioni. Un docente fa notare che il contratto fissa un tetto di quaranta ore e che il piano lo approva il collegio, non la presidenza. Il dirigente risponde che è già deciso. Il docente insiste, chiede che la sua posizione sia messa a verbale, annuncia che registrerà la seduta e a fine riunione chiede copia del verbale. Al collegio successivo il piano viene corretto. Due settimane dopo arriva la contestazione disciplinare: interruzioni ripetute, tono aggressivo davanti ai colleghi, registrazione effettuata nonostante il divieto, pretese sul verbale.
Il dissenso motivato in un organo collegiale non è un'infrazione: è il motivo per cui l'organo è collegiale. Il piano annuale delle attività è predisposto dal dirigente ma deliberato dal collegio dei docenti, e il contratto fissa due limiti distinti: fino a quaranta ore annue per le riunioni del collegio e sue articolazioni, e fino a quaranta ore annue per consigli di classe, di interclasse e di intersezione (art. 29, comma 3, CCNL 29 novembre 2007, oggi art. 44, comma 3, CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021). Nelle contestazioni di questo tipo, infatti, non viene addebitato il dissenso in sé, ma il modo. Ed è sul modo che si gioca tutto.
Chi fa parte di un organo collegiale della scuola ha un interesse concreto e diretto a disporre di copia degli atti e dei verbali dell'organo, e questa disponibilità non può essere limitata al momento della riunione o della firma del verbale: lo ha affermato il Consiglio di Stato (sent. 6 maggio 2013, n. 2423). La strada, però, è una richiesta di accesso agli atti scritta e motivata, non un braccio di ferro a fine seduta.
Registrare una conversazione a cui si partecipa non è un'intercettazione: lo hanno chiarito da tempo le Sezioni Unite penali (Cass. pen., Sez. Un., n. 36747/2003). Sul lavoro, la Cassazione ha ritenuto lecita la registrazione fatta dal lavoratore, anche senza il consenso dei presenti, quando serve a tutelare la propria posizione e a precostituirsi una prova (Cass. 10 maggio 2018, n. 11322; Cass. 2 novembre 2021, n. 31204).
Due limiti, però. Il primo: la registrazione non si diffonde, perché contiene le voci dei colleghi e magari informazioni sugli alunni; serve alla difesa, non alla pubblicazione. Il secondo: senza una ragione concreta legata alla tutela di un diritto, registrare tutto e sempre può diventare una condotta disciplinarmente rilevante (Cass. ord. n. 20487/2025). La registrazione dev'essere pertinente e proporzionata allo scopo.
Si può dissentire quanto si vuole, ma a verbale, con calma, chiedendo che la propria posizione venga trascritta. Se non viene trascritta, lo si fa presente per iscritto subito dopo la seduta. Il dissenso scritto resta agli atti ed è la protezione migliore. E se il clima si scalda, si dichiara che la propria posizione sarà inviata per iscritto e ci si ferma lì.
Il dipendente ha diritto di accesso agli atti istruttori del procedimento (art. 55-bis, comma 4, D.Lgs. 165/2001): conviene chiedere subito le dichiarazioni dei colleghi su cui la contestazione si fonda, perché spesso raccontano una storia meno netta. E vale per ogni procedimento una regola di calendario: dalla contestazione l'amministrazione ha centoventi giorni per concludere, e il termine è perentorio (art. 55-bis, commi 4 e 9-ter).
No. Il contratto fissa fino a quaranta ore annue per le riunioni del collegio e delle sue articolazioni e altre quaranta per i consigli di classe, interclasse e intersezione; il piano annuale è deliberato dal collegio.
La registrazione da parte di chi partecipa non è un'intercettazione ed è stata ritenuta lecita quando serve a tutelare un proprio diritto. Va conservata per la difesa, non diffusa, e non va usata come abitudine priva di una ragione concreta.
Il diritto alla copia c'è, ma si esercita con una richiesta di accesso agli atti scritta e motivata, secondo la legge sul procedimento amministrativo.
Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.
Orientamento telefonico in diritto scolastico, riservato agli iscritti, ogni lunedì e giovedì dalle 16:00 alle 17:00, senza appuntamento. Risponde l'Avv. De Martino o un avvocato che collabora con lo studio.
Quando servono le carte: esame dei documenti e colloquio in videoconferenza con l'Avv. De Martino, per valutare la posizione e le strade possibili. La richiesta non è vincolante.
Mi occupo di diritto scolastico e di procedimenti disciplinari. Allo Sportello rispondo io o un avvocato dello studio; nella consulenza dedicata studio i documenti e fissiamo il colloquio in videoconferenza per valutare la strategia.