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Procedimenti disciplinari

Accusa ingiusta e contestazione disciplinare: perché la prima reazione può peggiorare la posizione del docente

Avv. Alessandro De Martino··4 min di lettura

Davanti a una contestazione che sembra ingiusta, la tentazione è chiarire subito. Una mail scritta a caldo, un vocale o uno sfogo sui social possono però finire nel procedimento: la difesa si costruisce sulle carte e sul modo in cui le leggerà chi deve decidere.

In breve

  • Una mail al dirigente, un messaggio al collega che ha fatto la segnalazione o un post scritti a caldo possono essere acquisiti al procedimento e diventare nuovi elementi a carico.
  • Tra la convocazione e l'audizione devono passare almeno venti giorni e il dipendente ha diritto di accedere agli atti istruttori (art. 55-bis, comma 4, D.Lgs. 165/2001).
  • Anche un'accusa che si ritiene infondata va presa sul serio: conta come i fatti saranno letti da chi decide, e le giustificazioni rispondono solo ai fatti contestati.

La prima sera

La contestazione arriva, la si legge e la si rilegge. La reazione più comune è voler chiarire subito: scrivere al dirigente, chiamare il collega che ha fatto la segnalazione, sfogarsi in un gruppo o su un social. Lo si fa quasi sempre in buona fede, convinti che spiegare subito dimostri di non avere niente da nascondere. È invece il modo più rapido per peggiorare la propria posizione. La prima sera la regola è una sola: non scrivere niente a nessuno.

Come funziona il procedimento

La contestazione scritta dell'addebito apre il procedimento disciplinare e di solito contiene già la convocazione per l'audizione a difesa, con un preavviso di almeno venti giorni (art. 55-bis, comma 4, D.Lgs. 165/2001). Quel tempo serve a preparare la difesa. La sanzione, poi, può riguardare soltanto i fatti indicati nella contestazione: la difesa si costruisce su ciò che è scritto nell'atto, non su ciò che si immagina ci sia dietro. Termini, assistenza e scelte dei primi giorni sono descritti in questo approfondimento.

Sapere di non aver fatto nulla non basta

Molti docenti pensano che basti avere la coscienza tranquilla. Nel procedimento, però, conta come l'accusa viene letta da chi deve decidere, e quindi come sono scritte le giustificazioni, molto più di ciò che l'interessato sa di sé. Anche un'accusa falsa va presa sul serio. Una battuta detta in classe, un gesto di incoraggiamento, un messaggio inviato a uno studente possono essere riletti in modo molto diverso da come sono stati vissuti, e da un episodio in cui, per chi lo ha vissuto, non è successo niente si può arrivare a un'accusa di molestie.

Che cosa succede alla mail delle undici di sera

Molti sperano che una mail di chiarimento al dirigente chiuda la questione. Quella mail, però, può essere acquisita al procedimento. Scritta a tarda sera, con la rabbia di chi si sente accusato ingiustamente, finisce spesso per ammettere più di quanto è stato contestato, oppure introduce un tono che diventa a sua volta un nuovo addebito.

Lo stesso vale per il messaggio vocale a una collega, che può essere inoltrato, e per lo sfogo pubblicato in rete, che resta visibile ben oltre le intenzioni di chi lo ha scritto. Sul valore di chat e screenshot nel procedimento si veda questo approfondimento. Cercare il collega che ha fatto la segnalazione, infine, può essere letto come una pressione, anche quando l'intenzione era solo chiarire. Ogni parola può essere usata nel procedimento, anche quando non c'era niente da nascondere.

Prima le carte

La prima cosa da fare è chiedere gli atti: la legge riconosce al dipendente il diritto di accedere agli atti istruttori del procedimento (art. 55-bis, comma 4, D.Lgs. 165/2001). Quindi la segnalazione da cui è partito tutto, le dichiarazioni dei colleghi, i documenti richiamati nella contestazione. Una contestazione che sembra molto solida, una volta lette le carte, spesso si ridimensiona parecchio.

La richiesta va presentata nei primi giorni, non la settimana prima dell'audizione. Venti giorni passano in fretta, e atti arrivati all'ultimo momento lasciano poco tempo per usarli.

Poi la difesa

Si può presentare una memoria scritta, partecipare all'audizione o fare entrambe le cose, con l'assistenza di un avvocato o di un rappresentante sindacale (art. 55-bis, comma 4). La Cassazione ha ricordato che la memoria scritta è una forma di difesa alternativa all'audizione personale (Cass. civ., sez. lav., 17 ottobre 2024, n. 26932). Quanto si dice in audizione viene messo a verbale, che va riletto con calma prima di firmarlo.

In tutti e due i casi le giustificazioni si scrivono pensando a chi le leggerà: si risponde ai fatti contestati, punto per punto, senza aggiungerne altri e senza commenti sulle persone. È un lavoro che richiede lucidità, ed è proprio quella che manca la sera in cui la contestazione arriva.

Domande frequenti

Posso scrivere subito al dirigente per chiarire?

Non è vietato, ma è sconsigliabile farlo prima di aver letto gli atti. Ciò che si scrive può essere acquisito al procedimento: le giustificazioni si danno nella memoria o in audizione, rispondendo solo ai fatti contestati.

Se l'accusa è falsa, devo comunque difendermi?

Sì. Il procedimento va avanti anche se l'interessato tace o non si presenta, e si conclude sulla base degli elementi raccolti. Un'accusa infondata si smonta con gli atti e con giustificazioni precise.

Entro quando devo chiedere gli atti?

La legge riconosce il diritto di accesso agli atti istruttori senza fissare un termine per la richiesta. Conviene presentarla nei primi giorni, perché tra la convocazione e l'audizione passano almeno venti giorni e gli atti servono a preparare la difesa.

Fonti normative e giurisprudenziali

  • Art. 55-bis, comma 4, D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (contestazione, preavviso di venti giorni, assistenza, memorie scritte, accesso agli atti istruttori)
  • Cass. civ., sez. lav., 17 ottobre 2024, n. 26932 (memoria scritta come alternativa all'audizione)

Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.

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Avv. Alessandro De Martino

Mi occupo di diritto scolastico e di procedimenti disciplinari. Allo Sportello rispondo io o un avvocato dello studio; nella consulenza dedicata studio i documenti e fissiamo il colloquio in videoconferenza per valutare la strategia. Collaboro con Orizzonte Scuola e partecipo a «Diritto in cattedra», la diretta della testata dedicata al diritto scolastico.