Home › Approfondimenti › Rapporti con il dirigente
Rapporti con il dirigente
Avv. Alessandro De Martino··4 min di lettura
Il potere di dare ordini al personale spetta al dirigente scolastico; il DSGA organizza il lavoro del personale ATA e i collaboratori del dirigente agiscono solo nei limiti della delega. Chi può disporre che cosa e come comportarsi quando le indicazioni non coincidono.
Il titolare del potere direttivo è il dirigente. La legge gli riconosce «autonomi poteri di direzione, di coordinamento e di valorizzazione delle risorse umane», nel rispetto delle competenze degli organi collegiali, e gli affida l'adozione dei provvedimenti di gestione delle risorse e del personale (art. 25, commi 2 e 4, D.Lgs. 165/2001). Il suo potere riguarda tutto il personale, docente e ATA, e trova un limite nella legge, nel contratto e nelle delibere del collegio e del consiglio d'istituto.
Il direttore dei servizi generali e amministrativi sovrintende, con autonomia operativa, ai servizi amministrativi e generali, coordinando il relativo personale, nell'ambito delle direttive di massima e degli obiettivi assegnati dal dirigente (art. 25, comma 5, D.Lgs. 165/2001; art. 3, comma 2, D.I. 129/2018). Il contratto precisa che organizza autonomamente l'attività del personale ATA nell'ambito delle direttive del dirigente (art. 55, comma 4, CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021). Le sue disposizioni al personale ATA sono quindi ordini di servizio a tutti gli effetti.
Lo strumento che collega le due figure è il piano delle attività del personale ATA: lo propone il DSGA, lo adotta il dirigente, lo attua il DSGA (art. 63, comma 1, CCNL 2019-2021). Dal 2024 il DSGA non attribuisce più gli incarichi di natura organizzativa: individua il personale da proporre (art. 55, comma 4). Gli incarichi specifici, come già in passato, li attribuisce il dirigente su proposta del DSGA, previo confronto sui criteri (art. 54, comma 3, CCNL 2019-2021; art. 11, comma 9, lett. b6, CCNL 2022-2024). Sui docenti il DSGA non ha alcun potere direttivo, e non ha competenza disciplinare nemmeno sul personale ATA: il procedimento spetta al dirigente o all'Ufficio per i procedimenti disciplinari (art. 55-bis, comma 9-quater, D.Lgs. 165/2001).
I collaboratori del dirigente, a partire dal primo collaboratore che nelle scuole viene spesso chiamato vicario, non hanno un potere proprio. Il dirigente può avvalersi di docenti ai quali delegare specifici compiti (art. 25, comma 5, D.Lgs. 165/2001) e può individuare fino al 10 per cento dei docenti dell'organico dell'autonomia per attività di supporto organizzativo e didattico (art. 1, comma 83, L. 107/2015). Per legge questa delega non costituisce affidamento di mansioni superiori o di funzioni vicarie (art. 14, comma 22, D.L. 95/2012).
In concreto, il collaboratore o il responsabile di plesso può disporre solo dentro la delega ricevuta: per esempio, organizzare le sostituzioni del giorno nel plesso, se ne è stato incaricato. È buona prassi che le deleghe siano scritte e conoscibili, di solito nell'organigramma pubblicato dalla scuola. Davanti a una disposizione che sembra uscire da quei confini, la domanda da porre è semplice: su delega di chi e per quale compito?
Nessuna norma attribuisce a queste figure poteri gerarchici sui colleghi. Coordinano, propongono, raccolgono materiali, ma le loro richieste diventano obbligatorie solo se fanno proprie una disposizione del dirigente o una delibera degli organi collegiali.
Può capitare che il dirigente dia al personale ATA un'indicazione diversa da quella del DSGA, o che il responsabile di plesso disponga qualcosa che il dirigente non ha previsto. Il vertice resta il dirigente, che ha il potere direttivo su tutto il personale. Il modo corretto per uscirne è chiedere un chiarimento per iscritto, senza sospendere il servizio nel frattempo. Se il dirigente scavalca sistematicamente il DSGA e il piano delle attività, la questione riguarda l'organizzazione e si può portare all'attenzione della RSU.
Sì, ma solo nei limiti dei compiti che il dirigente gli ha delegato. Se la disposizione esce da quei limiti, si chiede conferma al dirigente, senza smettere di lavorare.
No. Il DSGA coordina e organizza il personale ATA; sui docenti il potere direttivo spetta al dirigente scolastico.
Il potere direttivo su tutto il personale è del dirigente. Conviene chiedere un chiarimento scritto e, nel frattempo, non lasciare scoperto il servizio.
Questo approfondimento nasce dalla puntata del 30 ottobre 2026 di «Diritto in cattedra», la diretta di Orizzonte Scuola, dedicata agli ordini di servizio a scuola.
Le informazioni contenute in questo articolo hanno carattere generale e non sostituiscono una valutazione del caso concreto.
Orientamento telefonico in diritto scolastico, riservato agli iscritti, ogni lunedì e giovedì dalle 16:00 alle 17:00, senza appuntamento. Risponde l'Avv. De Martino o un avvocato che collabora con lo studio.
Quando servono le carte: esame dei documenti e colloquio in videoconferenza con l'Avv. De Martino, per valutare la posizione e le strade possibili. La richiesta non è vincolante.
Mi occupo di diritto scolastico e di procedimenti disciplinari. Allo Sportello rispondo io o un avvocato dello studio; nella consulenza dedicata studio i documenti e fissiamo il colloquio in videoconferenza per valutare la strategia. Collaboro con Orizzonte Scuola e partecipo a «Diritto in cattedra», la diretta della testata dedicata al diritto scolastico.